關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定
第一條為加強全省黨風廉政建設，明確各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風廉政建設中應負的責任，保證黨中央、國務院以及省委、省政府關(guān)于黨風廉政建設各項決策和部署的貫徹落實，深入推進全省反腐倡廉建設，根據(jù)中共中央、國務院《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（中發(fā)〔2010〕19號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部。
人民團體、國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）、事業(yè)單位的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部參照執(zhí)行本辦法。
第三條實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進具有江西特色的懲治和預防腐敗體系建設，保證黨中央、國務院以及省委、省政府關(guān)于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實。
第四條實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權(quán)建設的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和業(yè)務工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，深入推進反腐倡廉建設，促進全省經(jīng)濟繁榮發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，干部作風轉(zhuǎn)變。
第五條實行黨風廉政建設責任制，要堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。
第二章責任范圍和責任內(nèi)容
第六條領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領(lǐng)導責任：
（一）貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委(黨組)、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風廉政建設的部署和要求，每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委常委會議(黨組會議)、政府廉政工作會議，分析職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設情況，研究解決反腐倡廉建設中的重大問題，制定工作計劃、目標和落實措施，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，并做好組織實施工作；
?。ǘ┘訌妼h員干部的黨性黨風黨紀、廉潔從政教育和以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，組織黨員干部學習黨風廉政建設理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設；
（三）貫徹落實黨風廉政法規(guī)制度，推進制度創(chuàng)新，深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐?。?/span>
(四)強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，深入推進廉政風險評估防范機制、權(quán)力運行程序化和公開透明機制、權(quán)力運行績效考核和責任追究機制建設；
(五)對所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)的黨風廉政建設情況和下級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部廉潔從政情況實施監(jiān)督、檢查和考核；
(六)嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風；
(七)加強作風建設，糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題；
(八)領(lǐng)導、組織并支持紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責；
?。ň牛┢渌麘斅男械狞h風廉政建設方面的職責。
第七條領(lǐng)導班子主要負責人是本地區(qū)、本部門黨風廉政建設第一責任人，主要承擔以下責任：
?。ㄒ唬┴撠熉鋵嵄緦嵤┺k法第六條規(guī)定的各項責任；
?。ǘ┟磕曛辽僦鞒终匍_兩次黨風廉政建設工作專題會議，研究和安排本地區(qū)、本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作；
?。ㄈ┙M織分解當年黨風廉政建設的主要任務，明確領(lǐng)導班子成員抓黨風廉政建設的具體責任和各牽頭單位、責任單位的工作目標及任務要求，聽取領(lǐng)導班子成員落實黨風廉政建設責任制情況匯報；
(四)監(jiān)督檢查領(lǐng)導班子成員廉潔從政情況，對領(lǐng)導班子成員加強教育，從嚴要求，強化管理，嚴格監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及早提醒或采取必要措施督促其糾正；對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，要及時向上級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)報告；對上級的調(diào)查和處理，要積極配合，及時排除查辦案件中的阻力和干擾；
?。ㄎ澹╅喤匾旁L件，親自批辦案件，解決群眾反映強烈的黨風廉政建設方面的突出問題。對重大案件和上級黨委、紀委交辦的案件的查處要認真協(xié)調(diào)、指導，積極支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法辦案，及時解決辦案中遇到的困難；
?。﹫猿置裰骷兄?，落實“三重一大”事項集體決策制度；組織召開本級領(lǐng)導班子民主生活會，帶頭開展批評與自我批評，努力提高民主生活會質(zhì)量，參加和指導下一級領(lǐng)導班子的民主生活會；
（七）帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，管好配偶、子女及其配偶、其他親屬及身邊工作人員，切實發(fā)揮表率作用；
（八）有下屬單位的，每年要帶隊檢查下屬單位執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改；
（九）其他應當履行的黨風廉政建設方面的責任。
第八條領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領(lǐng)導責任：
(一)按照工作分工，負責落實本辦法第六條規(guī)定的各項內(nèi)容；
（二）發(fā)揮好參謀助手作用，協(xié)助主要負責人抓好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設工作;
(三)對分管部門、單位的黨風廉政建設和反腐敗工作要加強指導與監(jiān)督，對業(yè)務工作中涉及黨風廉政的事項要嚴格審核、嚴格把關(guān)。對存在的突出問題督促整改，并有針對性的組織制定腐敗風險防控措施和辦法；
(四)對發(fā)現(xiàn)分管部門、單位的苗頭性、傾向性問題，要及時督促糾正，防止發(fā)生嚴重的不正之風和重大違紀違法問題;
?。ㄎ澹╊I(lǐng)導、參與分管部門（單位）黨風廉政建設工作的檢查考核；
?。┘皶r報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設情況；
（七）嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，管好配偶、子女及其配偶、其他親屬和身邊工作人員。
?。ò耍┢渌麘斅男械狞h風廉政建設方面的責任。
第九條地方各級黨委要加強領(lǐng)導，成立落實黨風廉政建設責任制暨懲治和預防腐敗體系建設工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。組長由同級黨委書記擔任，第一副組長由政府主要負責人擔任，常務副組長由紀委書記擔任，副組長由黨委組織部長、政法委書記、政府常務副職擔任，成員單位由黨委辦公廳（室）、人大辦公廳（室）、政府辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）、紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、組織、宣傳、政法委、發(fā)改、財政、人力資源和社會保障、審計、國資委、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在紀委，由紀委書記兼任辦公室主任。
各部門黨組（黨委）參照上述規(guī)定確定領(lǐng)導小組及其辦公室成員的組成。
第十條各級黨委、政府的職能部門領(lǐng)導班子和各人民團體黨組除履行第六條規(guī)定的職責外，還要按照黨委、政府部署的年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務，認真履行牽頭單位和責任單位的工作職責。
第十一條各級人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)黨組除執(zhí)行第六條的規(guī)定外，還要根據(jù)各自工作職能履行責任。
第十二條每年第一季度，各地區(qū)、各部門要結(jié)合自身實際，對上級黨委(黨組)、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)部署的黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行責任分解，明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和有關(guān)部門在黨風廉政建設中的職責和任務，以黨委(黨組)文件形式印發(fā)并進行動員部署。責任分解情況要報上一級黨委(黨組)、紀委備案。
第三章檢查考核與監(jiān)督
第十三條檢查考核實行分級負責，堅持定量考核與定性考核相結(jié)合，平時考核與年度考核相結(jié)合，考核領(lǐng)導班子集體與考核領(lǐng)導干部個人相結(jié)合。
第十四條檢查考核工作每年至少安排一次，一般在年底進行。檢查考核工作可以與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查工作等相結(jié)合，也可以組織專門檢查考核。
第十五條檢查考核工作在各級黨委（黨組）領(lǐng)導下，由領(lǐng)導小組負責組織實施。
第十六條黨風廉政建設責任制檢查考核應突出領(lǐng)導班子及其主要負責人。檢查考核內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行黨風廉政建設責任制情況；特別是黨政主要負責人履行反腐倡廉建設第一責任人職責的情況；
（二）加強作風建設，貫徹落實中央和省委改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定情況；
?。ㄈ┩瓿赡甓赛h風廉政建設和反腐敗各項任務情況；
?。ㄋ模╊I(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔從政情況；
?。ㄎ澹┻`紀違法案件查處情況；
?。┤嗣袢罕妼Ψ锤ぷ鞯臐M意度。
各地區(qū)、各部門（單位）應當結(jié)合自身工作實際，按照本辦法的規(guī)定建立黨風廉政建設責任制檢查考核機制，并根據(jù)每年工作重點適當進行調(diào)整。
第十七條檢查考核主要采取自查總結(jié)、日常檢查、年度集中考核和情況反饋等方式進行。年度集中考核主要采取聽取匯報、述職述廉、民主測評、個別訪談、實地抽查和查閱資料等方法進行。
第十八條檢查考核要引入社會評價機制。委托統(tǒng)計部門作為第三方在一定范圍內(nèi)對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政情況開展民意調(diào)查。參加民意調(diào)查的人員要有廣泛代表性。
第十九條對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由檢查考核組向被檢查考核單位提出，并限期報告整改情況；對因不認真履行黨風廉政建設責任制規(guī)定發(fā)生嚴重問題，需要追究責任的，要向同級黨委和紀委報告，由黨委責成紀委牽頭調(diào)查處理。
第二十條領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)檢查考核情況確定檢查考核檔次，形成綜合報告向領(lǐng)導小組匯報。檢查考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。各級黨委(黨組)應當將考核情況在適當范圍內(nèi)通報，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決，督促整改落實。
第二十一條各級黨委（黨組）應當建立和完善檢查考核結(jié)果運用制度。檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子總體評價和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
第二十二條各級領(lǐng)導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，應當列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容，并在本地本部門（單位）進行評議。
第二十三條各級黨委常委會應當將執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，作為向同級黨的委員會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。
第二十四條各級黨委（黨組）應當將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，每年專題報告上一級黨委（黨組）和紀委。
每年選擇部分地區(qū)、部門（單位）黨委（黨組）主要負責人向上一級紀委全會報告黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況。
第二十五條要將黨風廉政建設責任制落實情況作為巡視工作的重要內(nèi)容。巡視組應當依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強對被巡視地區(qū)、部門（單位）黨委（黨組）領(lǐng)導班子及其成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的巡視監(jiān)督，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時向領(lǐng)導小組報告。
第四章責任追究
第二十六條領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部違反規(guī)定或者未能正確履行相關(guān)規(guī)定職責，有下列情形之一的，應當追究責任：
?。ㄒ唬h風廉政建設工作領(lǐng)導不力，以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；
?。ǘι霞夘I(lǐng)導機關(guān)交辦的黨風廉政建設責任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；
（三）對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；
?。ㄋ模┦栌诒O(jiān)督管理，致使領(lǐng)導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的；
（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；
?。┓湃?、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；
?。ㄆ撸┯衅渌`反黨風廉政建設責任制行為的。
第二十七條實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。
領(lǐng)導班子集體研究作出并組織實施影響黨風廉政建設的決策，追究集體責任。追究集體責任時，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的領(lǐng)導班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策的其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任。錯誤決策由領(lǐng)導干部個人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導干部個人的責任。
按照黨風廉政建設責任制規(guī)定，對直接主管工作不負責任、不履行或者不正確履行職責，造成損失或惡劣影響，負直接領(lǐng)導責任的，追究其主要領(lǐng)導責任；對應管工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，造成損失或惡劣影響，負次要領(lǐng)導責任的，追究其重要領(lǐng)導責任。
第二十八條領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部違反本辦法，需要查明事實、追究責任的，由有關(guān)機關(guān)或部門（單位）按照職責和干部管理權(quán)限及有關(guān)程序調(diào)查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按照黨紀政紀案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)會同組織人事部門，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。
第二十九條領(lǐng)導班子有本辦法第二十六條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查;情節(jié)較重的，給予通報批評;情節(jié)嚴重的，進行組織調(diào)整。
第三十條領(lǐng)導干部有本辦法第二十六條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調(diào)整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。
第三十一條通過信訪舉報、專項治理、責任制考核、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視檢查、干部考察、民主評議等途徑發(fā)現(xiàn)的需要實施責任追究的案件線索及領(lǐng)導批辦、上級交辦的案件線索，應當進行調(diào)查。
第三十二條領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部有本辦法第二十六條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應當從重追究責任:
?。ㄒ唬┲椴慌e、壓案不報，對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的；
?。ǘ┩菩?、轉(zhuǎn)嫁責任的；
?。ㄈ┏霈F(xiàn)問題后，仍不采取補救措施，致使危害結(jié)果擴大的；
?。ㄋ模┴熑畏秶鷥?nèi)多次發(fā)生重大違法違紀案件的；
?。ㄎ澹└蓴_、阻礙責任追究調(diào)查處理的。
第三十三條領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部有本辦法第二十六條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責任:
（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；
?。ǘ┌l(fā)生問題后，能積極主動配合組織調(diào)查處理的；
?。ㄈ┱J真整改，成效明顯的；
?。ㄋ模┯衅渌⒐Ρ憩F(xiàn)的。
第三十四條實施責任追究不因領(lǐng)導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照本辦法應當追究責任的，仍須進行相應的責任追究。
第三十五條受到責任追究的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部，取消當年度各類評先評優(yōu)資格。
單獨受到責令辭職、免職處理的領(lǐng)導干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務，除應當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應當書面正式征求上一級黨委組織部門的意見。
受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務。
同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。
第三十六條各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應當加強對下級黨委（黨組）、政府實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)考核中弄虛作假、有應當追究而未追究、責任追究處理決定不落實等問題的，應當及時督促下級黨委（黨組）、政府予以糾正。
第五章附則
第三十七條各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實際，根據(jù)本辦法制定黨風廉政建設責任制實施細則。
第三十八條本辦法由中共江西省紀律檢查委員會、江西省監(jiān)察廳負責解釋。
第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年１月發(fā)布的《江西省貫徹落實〈關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定〉的實施辦法》同時廢止。
